随州市公安局

英皇娱乐规范涉企行政执法工作的调研报告

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为深入贯彻习近平总书记考察湖北时英皇娱乐“进一步规范涉企执法、监管行为，构建更加公平、更有活力的市场环境” 的重要讲话精神，随州市公安局积极行动，从提高政治站位、聚焦重点任务和强化组织领导三个方面入手，狠抓涉企行政执法工作规范化运行的贯彻落实。扎实推进行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制这四大类工作，以严的基调、严的措施、严的氛围开展自纠自查，取得了良好的法律效果和社会效果。现将调研情况报告如下。

一、强化组织领导，确保工作落实见效

（一）高度重视，专题部署。市公安局收到规范涉企行政执法相关文件后，第一时间向局党委报告文件要求及贯彻落实意见。局党委作出重要批示，要求全市公安机关各部门各警种树立“一盘棋” 思想，既各司其职、各负其责，又通力合作、密切配合，形成涉企行政执法工作自查整改合力。2月12日，市公安局召开相关视频推进会，对开展专项监督自查整改暨涉企案件专项检查工作进行强调落实；4月8日，副市长、市公安局局长亲自组织召开动员部署会议，要求聚焦执法理念偏差等4个方面问题，深入排查，采取更具针对性、实效性的措施，扎实推进专项行动走深走实。

（二）组建专班，强力推进。结合公安工作实际，市公安局制定了《全市公安机关规范涉企执法专项行动工作方案》。副市长、市公安局局长亲自挂帅担任领导小组组长，市局党委副书记、副局长任常务副组长，其他市局党委成员任副组长，局直相关部门主要负责同志为成员，统筹负责专项行动的组织实施，明确具体任务和治理重点。各县市区公安（分）局对标省厅、市局方案要求，同步推进专项治理工作。

（三）印发文件，科学指导。2024年12月23日，市公安局印发《市公安局英皇娱乐开展规范涉企执法监督行为优化发展环境专项监督工作的通知》，从多方面予以明确，确保专项监督工作有序推进；2025年3月31日，印发《英皇娱乐切实做好规范涉企执法专项行动工作的通知》，在落实方案的同时，以六个总要求全力做好相关工作；2025年4月9日，印发《公安机关规范涉企执法专项行动工作方案》，就六个方面进行细化要求，并从八个方面为方案落实提供制度保障。

二、统筹安排部署，有序推进工作开展

（一）优化营商环境，规范行政许可与检查。今年以来，市公安局营商办积极对接相关部门，明确工作重点。下发通知，主动认领任务，在做好日常业务办件的同时，摸清问题和困难，为“一窗通办”工作奠定基础；针对相关活动方案，积极配合，每月开展“局长坐窗口”活动；主动做好季度监测、宣传等重点内容；持续做好数据录入、信息报送及整改工作；将会议精神融入执法规范行动，明确重点，自查整改问题，推动营商环境工作良好局面形成。

2025年，全市各级公安政务服务工作中，市级公安机关出入境窗口、车驾管窗口可办理多项业务。今年以来，各级公安政务窗口“一窗通办”“全程网办”“跨省通办”业务量较大，免费为多家新开办企业刻制印章。按照相关办法，将全市旅馆业管理登记确定为四个治安等级进行分级分类监管。坚持“打防并举”，严打侵害企业犯罪，开展专项斗争，打击各类不法活动，发挥主力军作用，帮助受害企业挽回损失，同时做好普法宣传。2025年上半年全市公安机关办理多起重大经济案件，打处涉案人员，移送起诉，为国家、企业、人民追赃挽损。

（二）以案件评查为抓手，规范行政处罚与强制。一是制定工作方案，明确工作重点：对标工作要求，市公安局以开展涉企案件评查为抓手，2025年1月22日出台方案，聚焦重点环节和风险点，开展执法专项检查，并与专项监督活动同步推进。二是市县整体联动，迅速任务分解：市县两级公安机关、局直相关警种部门，利用一个月时间，集中资源力量，对照重点，对相关线索和问题进行排查梳理，建立台账和清单。坚持边查边改，制定整改任务、责任清单，明确责任，完善措施，推进落实整改。三是案件全量起底，扎实开展自查：全市公安机关主动作为，对2024年以来的行政案件全量起底，其中重点开展自查、复评工作。相关部门依托平台和系统，进行清理排查，并运用结果性信息，反推存在的执法问题。四是案件形成闭环，精准高效核查：经核查，全市公安机关排查出涉企问题案件，部分正在整改，其余已落实措施。市公安局组织人员对涉企案件开展阅卷评查工作，已全部完成。全市各级公安机关对已了结的线索进行“回头看”，对久访不息等线索，严格复核，剖析根源，确保实质性解决诉求。研究形成闭环核查工作机制，确保工作取得实效。

三、主动担当作为，工作成效显著

（一）多形式开展督导检查。全市公安机关坚持问题导向，开展集中督导和“235”包联，适时召开推进会、调度会，推动涉企案件专项执法检查工作走深走实。

（二）严肃问题整改及追责问责。对查纠治理不认真等行为，要求从严从重查处，并上追领导责任。例如曾都区公安分局办理的涉企行政案件中，办案民警存在履职不到位问题，被予以谈话提醒的问责处理。

（三）靶向探索建立长效机制。健全完善部门间的问题反馈机制，形成监督合力，做到执法问题快查、快处、快通报。在抓好相关制度执行基础上，坚持边排查边整改边建制，对问题加强分析，找准原因，完善制度机制，全链条加强政策文件“立改废释”。

四、当前涉企行政执法存在的问题

（一）优化法治化营商环境中存在的问题。一是政务服务“一窗通办”改革力度不大：因数据风险等问题，我市公安政务服务存在未按规定落实硬件、制度建设，审批事项应进未进的情形。目前仅有曾都区推行改革，其他地区还停留在传统模式，警种间各自为战，未形成高效闭环机制，与其他地市差距较大。二是全省营商环境试点工作主动性不强：近年来，公安机关在相关方面做了大量工作。但少数民辅警不能充分认识到优化营商环境工作的重要性，支持配合力度不够，在安排部署等方面有差距；在提升能力等方面主动思考、创新不够，改进举措能力不足。三是信用信息归集和信用监管进度缓慢：信用体系建设工作是重点工作。目前局直相关单位、各县市区还存在信息迟报、瞒报，信用分级分类监管和信用修复工作进度缓慢的问题。

（二）涉企行政案件评查中存在的问题。一是认识理解不到位：在自查自纠阶段，部分单位对“涉企”标准认识不统一，存在歧义，有负面认识，工作积极性不高，案件排查缺乏紧迫性，各分县区局专班力量配置不足，落实不紧，督导问责不到位，导致工作滞后。二是组织推动不到位：涉企案件大多集中在县市区相关部门，各地、各业务警种存在畏难情绪，底数摸排办法不多，案件排查进度缓慢，责任落实有差距，部门间合力不足，未形成“一盘棋”，影响整体工作推进。三是督导落实不到位：督察部门作为牵头警种，在联动效果不佳时，督导落实不得力，存在消极思想。上报数据与本地实际不符，在省厅推动下，各级领导压实责任，新增案件和发现问题数量增加。

五、规范涉企行政执法工作的意见和建议

（一）优化法治化营商环境工作。一是进一步夯实基础工作：认真落实相关工作要求，重点关注数据录入工作，加强涉企信用修复和分级分类监管工作，因主观原因应报未报被通报的将严肃处理。各县市（区）公安分局要主动与当地信用办协调，做好信用信息基础工作。二是进一步深化政务改革：市各级公安机关要研究方案，强化行政审批科职能建设，加强人员和软硬件设备配备，统一窗口环境和标识，合理划分区域。以改革为突破口，实现事项“应尽必进”，做到“前台受理、后台审批、窗口出件”，按节点推动“一窗通办”。三是进一步全面加强宣传：各地各部门要学透宣传工作要求，加大向省级以上主流媒体和中央级新媒体投稿力度，保持良好态势。各警种要按文件要求，发掘素材，每月报送信息。政治部宣教科要支持，向媒体推稿，形成宣传态势。

（二）涉企行政案件评查工作。一是梳理案件不遗不漏：明确涉企案件的概念种类，将在侦在办、无结论的涉企案件全量纳入治理范围，做到全量排查、全面覆盖。二是查纠问题较真碰硬：刀刃向内、深入自查，不回避、遮掩、推诿，逐一核查问题及整改情况，完成一项、验收一项、销号一项。三是整改措施落实到位：对照问题清单，实行项目化管理、清单式推进，完善台账，分析问题原因，明确措施要求，该立案的立案，该撤案的撤案，涉案财物该解冻的解冻，明确时限，专人督办。四是深化制度成果转化：针对评查中暴露的问题和隐患，借鉴先进经验，深挖制度漏洞与机制短板，提炼普适性规则；将评查成效纳入考评体系，定期“回头看”，确保长效机制落地，为优化营商环境提供制度保障。